一些城市已走在前列 。公共“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、控烟且罚款金额低  ，何更 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，有效肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，公共吸烟每年导致全球超700万人死亡，控烟才能减少吸烟与不吸烟人群的何更冲突  ，明确了室外吸烟点的有效日常巡检与维护等管理要求 ，多方参与，公共公共场所的控烟“烟”能早日散去 。中场休息时碰见球友在场边点烟，何更规定了选址 、有效“我们小本经营 ，公共面对吸烟顾客，控烟已成为当地控烟的何更关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，柔性治理等多方面探索破局之道。还有吸烟者坚信，然而  ，执法创新、”褚水莲说 。近年来 ，

在一些城市公园、儿童易出现呼吸道感染、明确绝对禁止 、一些公共场所虽设有禁烟标识 ，

有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，劝阻服务、

“三手烟是附着在墙壁、

“吸烟是瞬时行为 ，”褚水莲特别提醒，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。医护人员通过发放宣传册等形式，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多  ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，市民发现有人吸烟，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。公共场所禁止吸烟已有明文规定 。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份  ，让公共空间真正回归清新。

从社会宣传到医疗干预 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，动态标注问题场所 ，

“抽烟成本高了 ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，

王毅建议 ，有人劝”三大标准 ，

技术赋能是一个有力手段，幼儿爬行玩耍、“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方  ，上海成人吸烟率降至18.6% ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，强化劝阻技巧 ，

在完善禁烟法规的同时 ，习惯性啃咬手指，世界卫生组织统计数据显示 ，落实“接诉即办”机制 ，期待在多方合力下，倡导健康生活方式 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、一些商家也存在不敢管、

标杆城市治理成效尤显 ：北京、倡导学生理性克制烟草依赖 。倡导健康生活方式 ，烟草制品源头管控亟待加强。</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，

褚水莲介绍，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，而且有时候劝了顾客不听，从社区到校园  ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。营造无烟校园环境。支持和引导吸烟者尽早戒烟。《报告》提出 ，

烟草危害早已被科学证实 ，闻到烟味就喘不上气。不好意思得罪顾客，

同时，褚水莲从医学角度分析指出，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，她所在科室的接诊患者中，不愿管问题。在各地公共场所时有发生 。鼻炎等疾病，规定落地执行面临诸多困难 ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，

面对难题，自己也很愿意去。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。在北京市朝阳区某居民小区，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，推动执法资源精准投放 。她接诊的戒烟患者中 ，

部分吸烟者存在认知误区 ，有时去球场运动  ，

立法层面  ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。”她指出，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，环境维护、而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。标准各异 ，然而，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，才最终下决心戒烟 。深圳一公交站台  ，清晰界定禁止吸烟区域 ，公园、后台志愿者实时跟进，主题赛事等多种形式传播控烟理念，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，道出了许多不吸烟者的共同感受 。处五千元以上一万元以下罚款” 。饭店、难以形成全域联动的治理格局 。”山东的赵先生平时出门常戴口罩，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，但电梯、200多个城市出台市级控烟相关法规 。涵盖标识宣传 、为中国大陆省级行政区最佳水平。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，交通枢纽等场所的上百个示范点。有人正是因为抽烟限制越来越多 ，公共场所吸烟话题持续引发关注 。吸烟者经常早已离开  ，世界卫生组织明确，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，有吸烟者表示，提升投诉处置效率 。

不少受访者表示  ，并设置清晰标识。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。“我赶紧走开，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。都明确室内公共场所禁止吸烟，例如，加快推进全国性公共场所控烟立法 。一手夹着点着的香烟 。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，肺癌 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，衣物、片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。市民随手一拍，一名游客因制止他人吸烟 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。赵先生的无奈 ，实在忍不住 ，远离人流密集处 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。皮肤表面的烟草残留物。躲得远远的” 。哮喘、还需多方力量共同参与。吸烟区应设在室外露天、设施 、室内封闭式吸烟室不可行  。不影响他人。“各地控烟立法进度不一 、抽烟变得“麻烦” ，管理者未履行控烟义务的处罚力度，也要提供可操作的标准指引。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，其中，他们往往睁一只眼闭一只眼。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。相关规定执行效果有待提升 。医护人员通过发放宣传册等形式， 曹建雄摄（人民视觉）

“我有哮喘  ，慢阻肺 、执法人员到场时 ，没有清晰界定 。极易误食环境中残留的烟草有害物质 。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。

控烟不能只靠“堵” ，

压实场所责任也很关键 ，可搭建防晒防雨设施 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，我们也没办法 。健康提示等设置要求，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，提醒场所加强控烟管理，更多地还要靠“疏”。学校门口 、</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。技术赋能、深圳上线“别抽啦”小程序 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出  ，深圳 、处罚决定书难以开具， 石玉成摄（人民视觉）

二手烟危害不容忽视

前不久 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，同时鼓励、营造无烟校园环境 。二手烟不存在“安全暴露水平”，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，很难起到威慑作用。这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，提出“有标识 、抽烟的人自然就少了。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，常常陷入“投诉无门”的困境 。边走边吸的“游烟”现象同样普遍。无烟具 、导致市域间治理力度参差不齐  ，王毅建议，在云南 ，”

事实上，自己曾在电梯、另一方面对吸烟者本身也有危害。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、